强化社区党建夯实基层基础

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强化社区党建夯实基层基础

 

 强化社区党建夯实基层基础 XX 区位于 XX 省西南部,素有“火车拖来的城市”之称。全区辖 6 个街道办事处、8 个乡镇、1 个旅游度假区,总人口50 万,共有 41 个城市社区,44013 名社区党员。近年来,我们认真贯彻落实《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》精神,切实做好新形势下社区党建工作,按照“以党建铺路,靠服务升华,促社区自治”的工作思路,在完善体系、夯实基础、创新工作等方面狠下功夫,在实践中逐步摸索出了一条加强和改进社区党建工作的有效途径。

 一、完善组织体系,构建社区党建工作新格局。近年来,随着 XX 城市化步伐的加快,XX 城区人口增多,特别是流动人口大量流入,加上下岗职工多、“城中村”失地农民多、城市低保户多,而基层组织薄弱,难以承载社会管理、维护稳定以及城市建设征地拆迁带来的压力,不能适应城市发展的要求,因此迫切需要加强城市基层党组织建设。为此,一是强化社区党建领导。建立了区委、街道工委、社区党组织三级领导体制,明确了区委书记、街道党工委书记、社区党组织书记的区、街道、社区三级党建工作第一责任人责任,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。建立健全了区级领导联系社区制度,制定了《党建联系点工作责任制》等工作督查和责任追究制度,确保工作上下对接,渠道畅通,

 促进了社区党建工作的开展。二是完善组织体系。建立“社区—楼栋—单元”三级网络组织体系,积极推行“社区建党委、楼栋建支部、单元建小组”的做法,构建了包括隶属党员、在职党员、离退休非隶属党员在内的严密的社区自治性、群众性的党组织网络,从而使党的作用发挥进了楼栋、进了家庭、进了群众,进一步密切了党群关系,切实增强了社区党组织的凝聚力。三是建立协调机制。建立社区党建工作联席会议制度,形成了由街道党工委牵头、社区各类党组织广泛参与的上下联动、共驻共建的开放式社区党建工作网络。社区党组织与辖区单位党组织以共同目标、共同利益、共同需求为纽带,建立“党建联抓、治安联防、卫生联管、服务联手”的四联机制,使各种资源得到有效整合利用,逐步形成依靠驻区资源,解决社区问题的工作机制。

 二、夯实基层基础,强化社区党建工作保障。我们针对制约社区党建工作的重点问题,采取有效措施,着力解决薄弱环节,促进了社区党建工作扎实深入开展。一是配齐配强社区党务干部,提高综合素质。近年来,区委按照“降低年龄、优化结构、更新知识、提高素质”原则,采取“调、派、聘、兼”等措施,从区直机关连人带编选调了 104 名干部充实到社区,并从大学毕业生中录用了一批,现有 89 名干部被选为社区党支部书记、委员和社区主任,使社区党务工作者全部由具有国家公务员身份的干部担任,切实完成了新老人员

 交替,使过去那种“老大妈”式的社区居委会干部构成方式得到彻底改变。调整后的社区党组织干部队伍中,大专以上学历占 82%;35 岁以下的年轻干部占 78%。同时,采取岗位培训、选派干部到外地挂职锻炼等多种形式,分层次、有针对性地开展培训教育工作,切实提高了社区党务干部队伍整体素质。二是拓宽投入渠道,改善办公条件。加大物质投入力度,为社区党建提供阵地和经费保障。区财政每年安排 100多万元用于社区硬件设施建设,并通过后盾单位扶建、政策配套、共驻共建等多种方式,筹资 750 万元,新改扩建社区办公场地 5000 余平方米。目前,全区 3/4 的社区均完成了“四室”(党员电教室、阅览室、文体活动室、党员荣誉室)建设。同时,将社区党组织活动经费按每年 1 万元的标准纳入社区工作经费预算,切实做到“有钱办事”。三是坚持以人为本,关爱社区党务工作者。对原社区党组织干部,区财政核拨经费解决了他们的养老和医疗保险问题;对选调选聘到社区工作的人员将其全部纳入财政全额拨款编制;对表现优秀、群众公认的社区党组织干部优先提拔。近年来,先后将表现优秀的 10 名社区党组织干部提拔为副科级干部,将其中 3 名成绩特别突出的社区党支部书记提拔为区直机关副科级领导,使他们政治上有奔头、工作上有劲头,努力营造了干事创业的良好氛围。

 三、创新工作方式,发挥党组织的整体功能。针对社区各类

 党员教育管理难和党员作用发挥难等问题,积极创新方式,以党建带共建,以共建促发展。一是坚持分类指导,加强党员教育管理。针对流动党员分散、不断流动的特点,创新了“直接管理、代替管理、双重管理、流动管理”四种模式,成立了区委流动党员管理中心,街道流动党员管理办公室,社区流动党员管理站,使流动党员有了“娘家”。对下岗职工党员实行属地管理,先后将 1300 多名下岗职工党员组织关系全部转入居住地社区党组织,定期组织开展活动,进行就业培训,提高就业技能。对在职党员实行双重管理,八小时内由单位党组织管理,八小时外由居住地社区党组织管理。二是开展创建活动,发挥党员作用。制定下发了《关于开展“五个好”社区党组织活动的意见》,全面开展了社区党建创建活动,充分发挥社区党员队伍在服务社区建设中的作用,不断推动社区服务上水平。近年,各社区党组织多方筹资 2100 万元,硬化改造背街小巷 57 条 35 公里,新建了一批垃圾站等环卫基础设施,使原来城市居民反映的城市脏乱差问题得到一定程度解决。同时,积极构筑社区群众就业、生活保障平台,逐步形成了社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相互衔接的社会保障体系。其中针对下岗职工再就业问题,深入开展“双带”(机关党员干部带头帮助下岗职工再就业和下岗职工党员带头再就业)活动,带动了全区11000 多名下岗职工实现了再就业。积极创新“以房找人,

 以房管人”的流动人口管理机制,社会治安形势明显好转,群众安全感不断增强。努力营造文化氛围,通过组建腰鼓队、秧歌队等群众文体演出队伍,采取喜闻乐见的形式,丰富居民群众文化生活,增强党在社区的感召力。

 几年来,我们努力抓好社区党建工作,取得了一些成果,更重要的是推动了社区建设较快发展。在工作实践中我们有三个方面较深的体会:之一,加强社区党建,完善基层组织体系是前提。社区党组织建设必须紧紧围绕实现“五个好”的目标要求,加强组织建设,只有不断完善基层组织机构设置,才能服务人民群众,保持党同人民群众的血肉联系。之二,加强社区党建,夯实基层基础是必要的条件。必要的人财物是保证社区党建工作开展最基本的条件。近年来,在加强社区党建的过程中,我们通过选派机关干部下社区等多种方式,进一步充实了社区党组织的力量,这样就确保了事有人干,且能干成事。同时,为确保社区党建工作的正常运转,加大财政扶持力度,尤其从年初的预算上予以安排,为社区党组织活动提供了经费保障。之三,加强社区党建,创新工作方式是关键。党组织管理整体基本完善后,就是工作创新、创特色。在社区党建工作实践中,我们不断适应形势变化,创新工作思路,如对社区各类党员的不同情况,实行分类管理,使党员的教育和管理在社区没有漏洞和空白点;再如根据不同时期的工作重点,定期开展一些有针对性的党建活

 动,通过形形色色活动的开展充分吸引群众目光,调动党员参与性,让党建活动开展得既生动又有意义。

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